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                开启立法先河铸就“苏派”运河品牌

                2019年12月 02日 09:21 | 来源: 欢乐彩票 | 欢乐彩票官方微博

                11月29日,省十三届人大常委会第十二次会议全票通过《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进大运河文化带建设的决定》,这是全国首部促进大运河文化带建设的地方性法规。在《决定》中,江苏提出要把大运河文化带打造成“高品位、高水平的文化长廊、生态长廊、旅游长廊”。(中国江苏网12月1日)

                一河通古今,一脉承千年。流淌2500多年的大运河,是中华民族最具代表性的文化标识之一,是祖先留给我们的珍贵物质和精神财富,具有独特的历史文化价值。习近平总书记对“保护好、传承好、利用好”大运河文化遗产多次作出重要批示指示,江苏省在贯彻落实方面始终走在全国前列。此次省人大常委会率先作出《决定》,更是从立法层面开启先河,具有里程碑意义。

                率先立法,走在前列。江苏是大运河发源地,大运河江苏段纵贯南北790公里,有世界遗产点22处、遗产河段6处,大运河沿线常住人口占全省的85%、经济总量占91%。可以说,江苏是大运河流经省份中线路最长、流经城市最多、运河遗产最为丰富的区段省份。近年来,我省在大运河文化带建设方面一直走在全国前列。成立由省委书记、省长挂帅的省大运河文化带建设工作领导小组,牵头成功申遗,开建大运河博物馆,设立首期规模200亿元的大运河文化旅游发展基金,等等。此次省人大常委会在全国率先作出《决定》,从制度安排上解决大运河文化带建设中面临的突出问题,体现出江苏认真贯彻落实习近平总书记批示指示精神的坚定决心,表现出江苏强烈的政治责任和历史担当,巩固了江苏继续走在前列的法律根基。

                依法严管,筑牢屏障。作为国家《大运河文化保护传承利用规划纲要》出台后,第一部省级层面促进大运河文化带建设的地方性法规,这一《决定》站在高处、管在前面、意义重大。如创造性提出“落实建设项目遗产影响评估制度,实行土地出让或者划拨前工程建设考古前置制度”,将有效解决长期以来文物保护与城市建设之间的矛盾。对大运河核心监控区,《决定》提出“非建成区禁止大规模新建扩建房地产等开发项目”、禁设和关拆入河排污口等规定,坚守生态底线,切实保护大运河水清岸绿景美。一条条法规着眼长远、紧贴实际、问题导向、严管细护,为大运河江苏段构筑起一道道文化和生态保护屏障,为大运河文化带建设提供有力法治保障。

                系统谋划,擘画蓝图。千年古运河,逢春展新姿。此次《决定》紧紧围绕“保护好、传承好、利用好”这条主线,按照文化为魂、河道为体、生态为先、经济为要、民生为本的思路谋篇布局,强化顶层设计、立破并举、主张明确,擘画了江苏推进大运河文化带建设的宏伟蓝图。如壮大文旅产业方面,为避免文旅建设同质竞争,《决定》要求全省各地错峰发展、百花齐放,着力打造“楚汉文化高地、淮扬文化高地、吴越文化高地、金陵文化高地”。同时,《决定》还从开设旅游专线、修建休闲慢行绿道、建设一批康养基地、旅游民宿和特色小镇等方面,对提升历史经典产业、发展壮大文化产业作出鼓励和引导性规定。应该说,这一《决定》把“禁止什么、鼓励什么、发展什么”规定得清清楚楚,是一个全省大运河文化带建设的顶层“规划图谱”。我们相信,有法治为保障,大运河江苏段将加速打造“高品位、高水平的文化长廊、生态长廊、旅游长廊”,古老的运河必将展现出新时代更加绚丽的光彩!(陈相辉/文


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