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                先有文明立法才有文明行为

                2019年12月 02日 09:30 | 来源: 扬州晚报-欢乐彩票 | 欢乐彩票官方微博

                霸座、禁烟场所吞云吐雾、遛狗不拴绳等不文明行为,国人之所以既深恶痛疾又无可奈何,大抵是因为无相应法律法规强制“喝止”。近日,北京市人大常委会审议了《北京市文明行为促进条例》(草案),对一系列不文明行为设立相应处罚措施。

                公民文明行为并非与生俱来,赖于后天道德和法律的双重规范约束。道德规范是柔性规范,主要靠自律自觉;法律规范是刚性规范,主要靠他律强制。当道德规范不足以约束不文明行为时,理应将之升格为法律规范,此乃法律制度文明题内之义。

                今次北京的条例剑有所指,突出针对随地吐痰、乱扔废弃物、共享单车乱停放等6个领域24项不文明行为。一方面设立新的罚则,比如,对于“高空抛物”行为,规定从建筑物向外抛物,由物业管理人予以劝阻并要求改正。拒不改正影响市容环境卫生的,由城管部门处一千元罚款;违反治安管理的,由公安机关予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对于备受关注的快递外卖行业管理方面,规定对企业未履行安全主体职责,其从业人员多次违反交通秩序造成社会影响的,最高可处十万元以上五十万元以下罚款。条例还对民众普遍反映现有处罚过轻行为加重处罚,如在公共场所随地吐痰、便溺、乱扔垃圾、废弃物等行为,最高可处500元罚款。

                条例之所以精准命中民众反映最为强烈的不文明行为,得益于立法前做足了问计于民的“功课”。8月5日-25日,北京通过社会问卷调查为立法提供参考,网上2200万人次点击,完成问卷141余万人次,其中99%以上受访者支持立法;线下入户采集居民意见6400份,市民最反对的20多项行为直接入法。开门立法尊重民意,正是法治文明之根本要义。

                只有文明立法才能规范文明行为,进而才能强化公民法治信仰,提升民众在法治建设中的获得感和满意度,从而让文明内化为人们的共同信仰和自觉行动。陈庆贵


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